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title: "Behörde für Arbeit – Hamburg Fachanweisung Bedarfe Unterkunft und Heizung §35 SGB XII, §42a SGB XII; neue Angemessenheitsgrenzen; Stadtteilliste aktualisiert"
sdDatePublished: "2026-04-29T05:08:00Z"
source: "https://www.hamburg.de/resource/blob/46880/b91f04f5a3e3c5f11ab499801fda0079/fa-sgbxii-35-kdu-00-pdf-data.pdf"
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  - name: "social services"
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  - name: "public finance"
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  - "Hamburg"
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Behörde für Arbeit – Hamburg Fachanweisung Bedarfe Unterkunft und Heizung §35 SGB XII, §42a SGB XII; neue Angemessenheitsgrenzen; Stadtteilliste aktualisiert

Fachanweisung Bedarfe Unterkunft und Heizung §§ 35, 35a und 42a SGB 12

Gz.:SI 215/112.22-1-1-18

F r e i e u n d H a n s e s t a d t H a m b u r g
Behörde für Arbeit, Gesundheit, Soziales, Familie und Integration
Amt für Soziales

Fachanweisung

Bedarfe für Unterkunft und Heizung

gemäß §§ 35, 35a und § 42a SGB XII

Mit Beschluss der SHS vom 20.12.2023 tritt diese Fassung ab 01.01.2024 vorläufig als
Arbeitshilfe in Kraft.

Stand: 28.04.2026

FA – Bedarfe für Unterkunft und Heizung gemäß § 35 SGB XII und § 42a SGB XII
Behörde für Arbeit, Gesundheit, Soziales, Familie und Integration – Hamburg - (Gz.:SI 215/112.22-1-1-18)

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Wesentliche Änderungen
Geändert zum 28.04.2026
Ziffer 1.3
Neue Angemessenheitsgrenzen für die Bruttokaltmiete
Geändert zum 01.01.2026: neue Beträge Betreuungspauschalen (Ziffer 1.5.3.1 i.V.m. Anlage 2); Ak­
tualisierung Stadtteilliste (Ziffer 3.4 i.V.m. Anlage 3); Aktualisierung Werte
bundesweiter Heizspiegel (Ziffer 5.3.1)
Geändert zum 03.09.2025: Aktualisierung Anlage 5
Geändert zum 01.01.2025: neue Beträge Betreuungspauschalen (Ziffer 1.5.3.1 i.V.m. Anlage 2); Ak­
tualisierung Stadtteilliste (Ziffer 3.4 i.V.m. Anlage 3)
Geändert zum 25.10.2024: Aktualisierung Werte bundesweiter Heizspiegel (Ziffer 5.3.1)
Geändert zum 01.08.2024: Aktualisierung Anlage 5
Geändert zum 20.03.2024
Ziffer 1.3
Neue Angemessenheitsgrenzen für die Bruttokaltmiete; Aktualisierung Anlage 1
Geändert zum 01.01.2024
Diverse Ziffern Umsetzung Bürgergeld-Gesetz (z. B. Einführung einer einjährigen Karenzzeit in Nr. 1.2)
Ziffer 1.5.1
Regelung zu Staffelmieten
Ziffer 1.5.12
Regelung zu Indexmieten
Ziffer 2.1.2
Öffnungsklausel Überschreitung Wohnflächenhöchstwerte
Ziffer 2.3.2
Regelung zur örtlichen Zuständigkeit für nachträglich erhobene Nutzungsgebühren für
Wohnraum in auswärtigen Aufnahmeeinrichtungen
Ziffer 3.2
Gewährung eines Zuschlags nur einmal pro Einsatzgemeinschaft (Klarstellung)
Ziffer 3.4
Aktualisierte Stadtteilliste findet sich neu in Anlage 3 (die bisherigen Anlagen 3 und 4
sind jetzt Anlagen 4 und 5).
Ziffern 5.2.1 und 5.2.2 Klarstellung zu Betriebskostennachforderungen für die aktuell bewohnte und für
die nicht mehr bewohnte Unterkunft
Ziffer 5.3.1
Aktualisierung der Grenzwerte (bundesweiter Heizspiegel)
Ziffer 5.4
Übernahme einmaliger Heizkosten im Fälligkeitsmonat ohne fiktive Kostenverteilung
auf die Heizperiode
Ziffer 5.5
Kosten der Verbrauchsinformation nach § 6a HeizkostenVO
Ziffer 6.3c) Unzumutbarkeit Kostensenkungsverfahren bei Todesfällen/Heimaufnahme für 12 Mo­
nate, aber nur wenn Miete vorher angemessen war.
Ziffer 6.3g)
Vorgehensweise zur Berechnung der Angemessenheitsgrenze bei Bruttowarmmiete
Ziffer 6.4
Absehen von Kostensenkungsverfahren aus Gründen der Wirtschaftlichkeit bei Über­
schreitung der Angemessenheitsgrenze um bis zu 20 Prozent

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Ziffer 6.5.3
Anrechnung der Einnahmen aus Untervermietung auch auf den Bedarf für die Heizung,
Klarstellung für Einnahmenüberschüsse
Ziffer 7b)
Klarstellung: Entscheidung über umzugsbedingte Kosten ist Ermessensentscheidung
Ziffer 7.4.2
Darlehenszusage für Genossenschaftsanteile bereits vor Abschluss des Nutzungsver­
trages möglich; Erhöhung des im Regelfall maximal übernahmefähigen Betrags;
Höchstbetrag Ausnahmefälle
Ziffer 7.4.3 f., 8.3 und 8.3.1 Änderungen bei der Höhe der Renovierungs- und Verpflegungskostenpau­
schalen sowie bei der Vorlage von Quittungen und Kostenvoranschlägen
Ziffer 10.3.3
Leibrenten als berücksichtigungsfähige Kosten bei selbstgenutztem Wohneigentum
Ziffer 11.2
Vereinheitlichung und Erhöhung des übernahmefähigen Mieterverein-Mitgliedsbeitrags
Ziffer 12.2.2
Berechnung der zu übernehmenden Heizkosten beim Wohnen mit nahen Angehörigen
gemäß § 42a Absatz 3 SGB XII
Vorangegangene Änderungen:
Geändert zum 01.01.2022: Ziffer 1.2 neue Angemessenheitsgrenzen
Geändert zum 01.01.2022: Ziffer 1.4.3.1 neue Beträge Betreuungspauschalen;
neue Beträge in Anlage 4
Geändert zum 01.10.2021: Ziffer 1.4.3.2 neue Beträge Hausnotruf; Ziffer 3.4 Aktualisierung Stadtteil­
liste
Geändert zum 01.01.2021: Ziffer 1.4.3.1 neue Beträge Betreuungspauschalen; Ziffer 12.5 neue An­
gemessenheitsgrenze besondere Wohnform
Geändert zum 06.03.2020: Ziffer 1.2 neue Angemessenheitsgrenzen; Ziffer 12.2.1 Anpassung der
Pauschalbeträge für die Bedarfe für Unterkunft und Heizung nach § 42 a Abs. 3 SGB XII
Geändert zum 01.01.2020: Aufnahme von Ziffer 12.5 Reglungen zur „besonderen Wohnform“ ab
01.01.2020; Konkretisierung zu Ziffer 7.4.2 Genossenschaftsanteile; Ziffer 1.4.3.1 neue Beträge Be­
treuungspauschalen
Geändert zum 01.06.2019: Aufnahme der Regelungen der Arbeitshilfe zu den Kosten der Unterkunft
Heizung gemäß § 22 SGB II, § 35 SGB XII und § 42a SGB XII Stand 01.07.2017, Aufnahme der
neuen Angemessenheitsgrenzen, Einbeziehung der Wasserkosten in die Angemessenheitsgrenze,
Überarbeitung des Kostensenkungsverfahrens; Anpassung der zu berücksichtigenden Beträge für den
Hausnotruf, Zusammenfassung der Bestandsschutzregelungen, Überarbeitung der Vorgaben zur Not­
wendigkeit von Umzügen, Ausgliederung der Angemessenheitsgrenzen in Anlagen, Aufnahme der
Regelungen zu § 42a SGB XII.
Die Neufassung der Fachanweisung ersetzt für den Rechtskreis SGB XII die Regelungen der Arbeits­
hilfe zu den Kosten der Unterkunft und Heizung gemäß § 22 SGB II, § 35 SGB XII und § 42a SGB XII
Stand 01.07.2017.

Geändert zum 01.01.2018: Ziffer 1.4.3.1 neue Beträge Betreuungspauschalen

Geändert zum 19.01.2017:
Hinweis: Ab dem 19.01.2017 gelten als Maßstab für die Angemessenheitsgrenze die in der Arbeits­

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hilfe zu den Kosten der Unterkunft und Heizung gemäß § 22 SGB II und § 35 SGB XII geregelten Brut­
tokaltmietenhöchstwerte.
Die darin enthaltenen Vorgaben sind gegenüber den Vorgaben in dieser Fachanweisung vorrangig zu
beachten. Sofern in dieser Fachanweisung noch auf die bisherigen Nettokaltmietenhöchstwerte bzw.
auf die Nettokaltmiete abgestellt wird, ist ab dem 19.01.2017 stattdessen auf die neuen Bruttokaltmie­
tenhöchstwerte bzw. auf die Bruttokaltmiete abzustellen.
Darüber hinaus wurde die Anlage „Hinweise für die Anmietung von Wohnraum durch Leistungsbe­
rechtigte nach dem SGB II und SGB XII“ entsprechend angepasst.

Geändert zum 22.07.2016: "Hinweise zur Anmietung von Wohnraum" und "Direktanweisungen: Infor­
mationsschreiben und Einverständniserklärung" aktualisiert.

Geändert zum 01.03.2016: Ziffer 1.2 (Höchstwerte aktualisiert)

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Inhaltsverzeichnis

A
Ziele ..........................................................................................................................10
B
Vorgaben ..................................................................................................................10
1
Grundsätze ................................................................................................................10
1.1
Allgemeines ........................................................................................................10
1.2
Karenzzeit ...........................................................................................................10
1.3
Angemessenheitsgrenze für die Bruttokaltmiete .................................................12
1.4
Bestandsschutzregelungen .................................................................................13

Überschreitung der Angemessenheitswerte infolge von Neufestlegungen der
Angemessenheitsgrenzen ...........................................................................13

Objektbezogener Bestandsschutz bei Unterkünften, die von Trägern speziell
für die Weitervermietung an Menschen im Sinne des § 53 SGB XII a.F.
angemietet, erworben oder gebaut worden sind ..........................................13

Früher begünstigter Stadtteil ........................................................................14
1.5
Besonderheiten...................................................................................................14

Staffelmieten ................................................................................................14

Mieterhöhung bei Untermiete bzw. Untermietzuschläge ..............................15
 Zustimmung des Vermieters / der Vermieterin zur Untervermietung .........15
 Untermietzuschläge bei frei finanziertem Wohnraum ................................15
 Untermietzuschläge bei öffentlich gefördertem Wohnraum .......................15

Betreuungspauschalen und Kosten für den Hausnotruf in Einrichtungen des
Servicewohnens und Wohngemeinschaften ................................................15
 Betreuungspauschalen in Einrichtungen des Servicewohnens und
Wohngemeinschaften ...............................................................................15
 Kosten für den Hausnotruf in Einrichtungen des Servicewohnens und
Wohngemeinschaften ...............................................................................16

Inklusivmieten ..............................................................................................17

Sonstige separate Nebenkosten ..................................................................17

Einlagerungskosten .....................................................................................17

Mietverträge zwischen Familienangehörigen ...............................................18

Doppelmiete ................................................................................................18

Leistungen bei vorübergehender Abwesenheit ............................................19
 Grundsatz .................................................................................................19
 Aufrechterhaltung der Unterkunft bei Rückkehrmöglichkeit nach kurzem
Heimaufenthalt ..........................................................................................20

Aufteilung und Zuordnung von Bedarfen für Unterkunft und Heizung ..........21

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Übernahme von Bedarfen für Unterkunft und Heizung in Inhaftierungsfällen
vor Beendigung der Haftzeit ........................................................................21

Indexmieten .................................................................................................21

Nutzungsentschädigung nach Ende des Mietverhältnisses ..........................21
2
Sonderregelungen für öffentlich geförderte Wohnungen und für besondere
Unterkunftsarten .......................................................................................................22
2.1
Sozialwohnungen (öffentlich geförderte Wohnungen) .........................................22

Wohnflächenhöchstwerte .............................................................................22

Erhöhung der Wohnflächenhöchstwerte ......................................................23
2.2
Rollstuhlgerechter Wohnraum .............................................................................24

Übernahmefähigkeit .....................................................................................24

Vermietu