--- title: "Vestlandsforsking utgir VF-rapport nr. 5-2026 for Kinn kommune" sdDatePublished: "2026-04-30T14:20:00Z" source: "https://www.vestforsk.no/sites/default/files/2026-04/Naturpolitisk%20dokument_300426.pdf" topics: - name: "environmental policy" identifier: "medtop:20000423" - name: "sustainability" identifier: "medtop:20001374" - name: "regional development policy" identifier: "medtop:20001174" - name: "infrastructure policy" identifier: "medtop:20001264" - name: "natural resources" identifier: "medtop:20000430" locations: - "Sogndal" - "Stad" - "Kinn" - "Vestland" - "Årdal" --- Vestlandsforsking utgir VF-rapport nr. 5-2026 for Kinn kommune VF-rapport nr. 5-2026 Naturpolitisk dokument for Kinn kommune Frå målkonflikt til praksis – natur og grøn næringsutvikling i kommunal planlegging Torbjørn Selseng, Eivind Brendehaug og Bror Kristian Raanaas Tandberg 1 • VF-rapport nr. 5-2026 VF-rapport 5-2026 Utgitt av Vestlandsforsking Adresse Postboks 163, 6851 Sogndal Prosjekttittel Naturpolitisk dokument for Kinn kommune Oppdragsgivar Kinn kommune På framsida Westcon Yard flyfoto3 Foto Svein Egil Økland – Westcon ISBN 978-82-428-0496-9 Creative Commons Namngiving 4.0 Internasjonal lisens Vestlandsforsking 2026: CC BY-NC 4.0 www.vestforsk.no 2 • VF-rapport nr. 5-2026 Innhald Forord - Kvifor eit naturpolitisk dokument?................................................................................... 4 Samandrag ................................................................................................................................... 5 English Summary .......................................................................................................................... 6 1. Innleiing ............................................................................................................................... 7 1.1. Natur- og klimakrisa i eit arealperspektiv......................................................................................... 7 1.2. Kvifor er naturen viktig? Eigenverdi og nytteverdi ........................................................................... 8 1.3. Drivarar av naturtap ......................................................................................................................... 9 1.4. Klima- og naturmål i konflikt .......................................................................................................... 12 1.5. Kommunane i spagat ...................................................................................................................... 13 2. Rammer og føringar: internasjonalt, europeisk og nasjonalt ................................................ 14 2.1. Internasjonale rammer: Naturavtalen (Kunming–Montreal) ......................................................... 14 2.2. Europeiske rammer (EØS‑relevante) .............................................................................................. 15 2.3. Nasjonale rammer og føringar ........................................................................................................ 15 3. Prinsipiell og praktisk naturpolitikk i Kinn kommune ........................................................... 18 3.1. Naturkampen som indikasjon på naturpolitikken .......................................................................... 18 3.2. Kinn kommune sin vedtekne naturpolitikk ..................................................................................... 19 4. Natur og naturtilstand i Kinn ............................................................................................... 24 4.1. Overordna skildring av natur i Kinn ................................................................................................ 24 4.2. Landbasert naturmangfald i Kinn .................................................................................................... 26 4.4. Marine naturtypar .......................................................................................................................... 31 4.5. Marine arter .................................................................................................................................... 33 4.6. Naturtilstanden i fjord og kyst ........................................................................................................ 33 4.6 Varierande datagrunnlag om natur ................................................................................................. 35 5. Verktøy og verkemiddel .......................................................................................................... 37 5.1. Areal- og naturrekneskap ............................................................................................................... 37 5.2. Markagrense ................................................................................................................................... 39 5.3. Næringsinnretta naturrisikoanalyse ............................................................................................... 40 5.4. Kvalitet i konsekvensutgreiingar ..................................................................................................... 41 6. Medverknad ....................................................................................................................... 44 6.1. Kven deltok? ................................................................................................................................... 44 6.2. Metode ........................................................................................................................................... 45 6.3. Utfordringar .................................................................................................................................... 45 6.4. Verdiar ............................................................................................................................................ 46 6.5. Prinsipp for utvikling i Kinn ............................................................................................................. 47 3 • VF-rapport nr. 5-2026 6.6. Refleksjonar frå medverknadsprosessen ........................................................................................ 50 7. Drøfting og tilrådingar ........................................................................................................ 52 7.1. Drøfting ........................................................................................................................................... 52 7.2. Tilrådingar ....................................................................................................................................... 55 7.3. Konklusjon ....................................................................................................................................... 56 Referansar ................................................................................................................................. 57 4 • VF-rapport nr. 5-2026 Forord - Kvifor eit naturpolitisk dokument? Kinn kommune sta r ovanfor krevjande arealval der store naturverdiar og ambisjonar om grøn og framtidsretta næringsutvikling skal balanserast. Dette naturpolitiske dokumentet er meint a vere ei fagleg rettesnor for framtidige arealavgjersler. Det skal bidra til betre samsvar mellom lokal politikk og nasjonale og internasjonale føringar, supplere eksisterande plan‑ og strategidokument, og gi eit heilskapleg grunnlag for sluttføring og praktisering av kommuneplanens arealdel. Kinn kommune gav Vestlandsforsking i oppdrag a utforme dokumentet som ein del av arbeidet med a ferdigstille kommuneplanens arealdel, og som eit supplement til det næringspolitiske dokumentet fra 2025. Som del av oppdraget har Vestlandsforsking gjennomført ein medverknadsprosess med innbyggjarar i kommunen, ba de for a hente inn kunnskap og perspektiv, og for a forankre arbeidet breitt lokalt. Rapporten tek først for seg overordna utfordringar i klima‑ og naturpolitikken, før desse blir forankra i internasjonale, europeiske og nasjonale rammer. Vidare blir status for naturen og naturpolitikken i Kinn kommune gjennomga tt, før rapporten drøftar aktuelle verktøy og verkemiddel for a styrkje den praktiske gjennomføringa av vedteken politikk. Avslutningsvis blir funn fra medverknadsprosessen presenterte og sett i samanheng med kommunen sine politiske ambisjonar. Vi ha par dokumentet vil vere til nytte i det vidare arbeidet med a utvikle ein meir robust, kunnskapsbasert og gjennomførbar naturpolitikk i Kinn kommune. Sogndal, 12.04.2026 Torbjørn Selseng Forskar, Vestlandsforsking 5 • VF-rapport nr. 5-2026 Samandrag Dette naturpolitiske dokumentet gir ei samla og kunnskapsbasert framstilling av utfordringar, rammer og moglegheiter for naturpolitikken i Kinn kommune. Utgangspunktet er ei erkjenning av at arealbruk er den viktigaste drivaren for naturtap, samstundes som kommunane er sett til a vere hovudarena for ba de grøn omstilling, næringsutvikling og vern av natur. Dokumentet drøftar korleis Kinn kan navigere i eit landskap prega av skjerpa nasjonale og internasjonale føringar, aukande arealpress og motstridande forventingar. Rapporten viser at Kinn kommune, gjennom ny samfunnsdel, arealstrategi og temaplan for klima, berekraft og naturmangfald, har lagt eit meir ambisiøst og prinsipielt grunnlag for naturpolitikken enn tidlegare. Samstundes peikar ba de analysar av naturtilstand, vurderingar av datagrunnlag og erfaringar fra medverknadsprosessen pa at gjennomføringa av denne politikken vil vere krevjande utan styrking av verktøy, prosessar og betre samanheng mellom plan, gjennomføring og enkeltsaker. Dokumentet identifiserer særleg fire forhold som avgjerande: 1. behovet for betre og meir heilskapleg kunnskap om natur og naturpa verknad 2. manglar ved kvaliteten og bruken av konsekvensutgreiingar 3. behov for operative verkemiddel som areal‑ og naturrekneskap og naturrisikoanalyse 4. eit tydeleg ønskje blant innbyggjarane om meir openheit, tidleg involvering og langsiktig tenking i arealsaker. Pa denne bakgrunnen tilra r rapporten at Kinn kommune ga r fra ambisjonar til systematisk praksis, mellom anna ved a konkretisere prosesskrav i planverket, utvikle kommunalt naturrekneskap, skjerpe krav til beslutningsgrunnlag i plansaker, og styrke dialogen med ba de innbyggjarar og næringsliv. Slik kan kommunen i større grad sikre at naturpolitikken som er vedteken pa papir, ogsa fa r reell betydning i arealforvaltninga. 6 • VF-rapport nr. 5-2026 English Summary This nature policy document provides a comprehensive and knowledge‑based presentation of the challenges, frameworks, and opportunities for nature policy in Kinn municipality. It is based on the recognition that land use change is the most important driver of nature loss, while municipalities are increasingly expected to function as the primary arena for green transition, economic development, and the conservation of nature. The document discusses how Kinn can navigate a landscape shaped by increasingly stringent national and international frameworks, growing pressure on land resources, and competing expectations. The report shows that Kinn municipality, through its revised social development plan, land‑use strategy, and thematic plan for climate, sustainability, and biodiversity, has established a more ambitious and principled foundation for nature policy than in the past. At the same time, analyses of ecological condition, assessments of available data, and experiences from the public participation process indicate that implementation of this policy will be demanding without strengthened tools, processes, and better alignment between planning, execution, and case‑by‑case decision‑making. The document identifies four factors as particularly decisive: 1. the need for improved and more comprehensive knowledge of nature and human impacts on ecosystems 2. shortcomings in the quality and use of environmental impact assessments 3. the need for operational tools such as land‑use and nature accounts, as well as nature‑related risk analysis 4. a clear demand among residents for greater transparency, earlier involvement, and long‑term perspectives in land‑use planning Based on these findings, the report recommends that Kinn municipality move from ambition to systematic practice. This includes cla