SEM presenta Rapporto sul monitoraggio della soppressione dell’aiuto sociale a Berna-Wabern; Approvato dal gruppo d’accompagnamento il 24 giugno 2026
Rapporto sul monitoraggio della soppressione dell’aiuto sociale, Rapporto annuale 2025 | nuovi dossier
Dipartimento federale di giustizia e polizia DFGP
Segreteria di Stato della migrazione SEM Ambito direzionale Asilo Divisione Sussidi
Berna-Wabern, giugno 2026
Rapporto sul monitoraggio della soppressione dell’aiuto sociale
Rapporto annuale 2025 | nuovi dossier (1° gennaio – 31 dicembre 2025)
I n d i c e P a g i n a 2 La Segreteria di Stato della migrazione (SEM) esamina l’evoluzione delle spese per il soccorso d’emergenza in collaborazione con la Conferenza delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia (CDDGP) e la Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali delle opere sociali (CDOS). Per questo scopo è stato messo a punto un sistema d’informazione ad hoc per il monitoraggio della soppressione dell’aiuto sociale. Il gruppo d’accompagnamento Monitoraggio della soppressione dell’aiuto sociale, composto da rappresentanti della CDDGP, della CDOS e della SEM, segue l’analisi dei risultati del monitoraggio della soppressione dell’aiuto sociale e la redazione del pertinente rapporto. Il gruppo d’accompagnamento ha preso conoscenza del presente rapporto e lo ha approvato il 24 giugno 2026.
Gruppo d’accompagnamento Monitoraggio della soppressione dell’aiuto sociale
Claudio Martelli SEM, Presidenza, Capo dell’ambito direzionale Asilo Jris Bischof Rappresentante CDOS, Responsabile dell’ambito Migrazione Verena Berisha
Direttrice Ufficio della popolazione, Canton Berna, Associazione dei servizi cantonali di migrazione (ASM) Georg Carl
Coordinatore asilo, Cantone dei Grigioni, Rappresentante regionale Svizzera orientale, designato dalla CDOS Pilar Gimeno Capo del Servizio di migrazione del Canton Neuchâtel, Rappresentante regionale Svizzera occidentale, designata dalla CDDGP Felix Lengweiler Coordinatore asilo, Canton Zurigo, Rappresentante regionale Zurigo, designata dalla CDDGP Philippe Otzenberger Coordinatore asilo e rifugiati, Canton Lucerna, Rappresentante regionale Svizzera centrale e Ticino, designato dalla CDOS Ettore Ricci Coordinatore asilo, Canton Vaud, Servizio della popolazione, Rappresentante regionale Svizzera occidentale, designato dalla CDOS Marco Ramseier Capo in top-sharing della divisione Aiuto sociale asilo del Servizio cantonale dell’aiuto sociale di Basilea Campagna, Rappresentante regionale Svizzera del Nord, designato dalla CDOS Sylvia Koller SEM, Capo della divisione Sussidi Philippe Feliser SEM, Capo della sezione Basi del ritorno e aiuto al ritorno Martina Obrist SEM, Capo della sezione Sussidi e principi fondamentali, gestione del Monitoraggio della soppressione dell’aiuto sociale
Gruppo di redazione Monitoraggio della soppressione dell’aiuto sociale
Kathrin Gäumann Sezione Sussidi e principi fondamentali, Relatrice specializzata Aurora Martinez Bless Sezione Sussidi e principi fondamentali, Relatrice specializzata Christoph Weber Sezione Sussidi e principi fondamentali, Relatore specializzato
I n d i c e P a g i n a 3 Indice 1. Situazione iniziale ………………………………………………………………………………………. 7 1.1 Impostazione dell’analisi ……………………………………………………………………………… 7 1.2 Definizione ………………………………………………………………………………………………… 7 2. Procedura Dublino ……………………………………………………………………………………… 8 2.1 Numero di decisioni – numero di beneficiari e quota di percezione del soccorso d’emergenza ……………………………………………………………………………………………… 8 2.2 Durata di percezione del soccorso d’emergenza ……………………………………………… 9 2.3 Costi del soccorso d’emergenza …………………………………………………………………. 10 2.4 Indennità forfettarie in rapporto ai costi del soccorso d’emergenza …………………… 13 2.5 Profilo dei beneficiari del soccorso d’emergenza ……………………………………………. 14 2.6 Uscita dal sistema degli aventi diritto al soccorso d’emergenza ……………………….. 17 3. Procedura celere ………………………………………………………………………………………. 18 3.1 Numero di decisioni – Numero di beneficiari e quota di percezione del soccorso d’emergenza ……………………………………………………………………………………………. 18 3.2 Durata di percezione del soccorso d’emergenza ……………………………………………. 19 3.3 Costi del soccorso d’emergenza …………………………………………………………………. 20 3.4 Indennità forfettarie in rapporto ai costi del soccorso d’emergenza …………………… 23 3.5 Profilo dei beneficiari del soccorso d’emergenza ……………………………………………. 24 3.6 Uscita dal sistema degli aventi diritto al soccorso d’emergenza ……………………….. 26 4. Procedura ampliata …………………………………………………………………………………… 27 4.1 Numero di decisioni – Numero di beneficiari e quota di percezione del soccorso d’emergenza ……………………………………………………………………………………………. 27 4.2 Durata di percezione del soccorso d’emergenza ……………………………………………. 28 4.3 Costi del soccorso d’emergenza …………………………………………………………………. 29 4.4 Indennità forfettarie in rapporto ai costi del soccorso d’emergenza …………………… 32 4.5 Profilo dei beneficiari del soccorso d’emergenza ……………………………………………. 33 4.6 Uscita dal sistema degli aventi diritto al soccorso d’emergenza ……………………….. 35 5. Sintesi e conclusioni ………………………………………………………………………………….. 36 6. Prospettive ………………………………………………………………………………………………. 37 7. Necessità d’intervento ……………………………………………………………………………….. 38
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I n d i c e Elenco delle tabelle
Tabella 2.1: Utilizzo delle indennità forfettarie per Cantone …………………………………………. 13 Tabella 3.1: Utilizzo delle indennità forfettarie per Cantone …………………………………………. 23 Tabella 4.1: Utilizzo delle indennità forfettarie per Cantone …………………………………………. 32 Tabella 7.1: Misure da adottare ………………………………………………………………………………. 38
Elenco dei grafici
Grafico 2.1: Numero di decisioni e beneficiari del soccorso d’emergenza – periodo in esame . ……………………………………………………………………………………………………………………………. 8 Grafico 2.2: Quota di percezione per Cantone – periodo complessivo …………………………….. 8 Grafico 2.3: Numero di giorni e durata di percezione – periodo in esame ………………………… 9 Grafico 2.4: Ripartizione dei beneficiari secondo la durata di percezione …………………………. 9 Grafico 2.5: Durata di percezione per Cantone – periodo complessivo ………………………….. 10 Grafico 2.6: Costi del soccorso d’emergenza (migliaia di franchi) – periodo in esame ……… 10 Grafico 2.7: Distribuzione dei costi giornalieri del soccorso d’emergenza secondo la categoria di spese per Cantone …………………………………………………………………………………………….. 11 Grafico 2.8: Costi del soccorso d’emergenza per decisione …………………………………………. 12 Grafico 2.9: Utilizzo delle indennità forfettarie per Cantone ………………………………………….. 13 Grafico 2.10: Paesi di provenienza dei beneficiari del soccorso d’emergenza ………………… 14 Grafico 2.11: Età e sesso dei beneficiari del soccorso d’urgenza ………………………………….. 15 Grafico 2.12: Numero di beneficiari del soccorso d’emergenza per dossier ……………………. 16 Grafico 2.13: Uscita dal sistema degli aventi diritto al soccorso d’emergenza …………………. 17 Grafico 3.1: Numero di decisioni e beneficiari del soccorso d’emergenza – periodo in esame ………………………………………………………………………………………………………………………….. 18 Grafico 3.2: Quota di percezione per Cantone – periodo complessivo …………………………… 18 Grafico 3.3: Numero di giorni e durata di percezione – periodo in esame ………………………. 19 Grafico 3.4: Ripartizione dei beneficiari secondo la durata di percezione ……………………….. 19 Grafico 3.5: Durata di percezione per Cantone – periodo complessivo ………………………….. 20 Grafico 3.6: Costi del soccorso d’emergenza (migliaia di franchi) – periodo in esame ……… 20 Grafico 3.7: Distribuzione dei costi giornalieri del soccorso d’emergenza secondo la categoria di spese per Cantone …………………………………………………………………………………………….. 21 Grafico 3.8: Costi del soccorso d’emergenza per decisione …………………………………………. 22 Grafico 3.9: Utilizzo delle indennità forfettarie per Cantone ………………………………………….. 23 Grafico 3.10: Paesi di provenienza dei beneficiari del soccorso d’emergenza ………………… 24 Grafico 3.11: Età e sesso dei beneficiari del soccorso d’emergenza ……………………………… 24 Grafico 3.12: Numero di beneficiari del soccorso d’emergenza per dossier ……………………. 25 Grafico 3.13: Uscita dal sistema degli aventi diritto al soccorso d’emergenza …………………. 26
I n d i c e P a g i n a 5 Grafico 4.1: Numero di decisioni e beneficiari del soccorso d’emergenza – periodo in esame ………………………………………………………………………………………………………………………….. 27 Grafico 4.2: Quota di percezione per Cantone – periodo complessivo …………………………… 27 Grafico 4.3: Numero di giorni e durata di percezione – periodo in esame ………………………. 28 Grafico 4.4: Ripartizione dei beneficiari secondo la durata di percezione ……………………….. 28 Grafico 4.5: Durata di percezione per Cantone – periodo complessivo ………………………….. 29 Grafico 4.6: Costi del soccorso d’emergenza (migliaia di franchi) – periodo in esame ……… 29 Grafico 4.7: Distribuzione dei costi giornalieri del soccorso d’emergenza secondo la categoria di spese per Cantone …………………………………………………………………………………………….. 30 Grafico 4.8: Costi del soccorso d’emergenza per decisione …………………………………………. 31 Grafico 4.9: Utilizzo delle indennità forfettarie per Cantone ………………………………………….. 32 Grafico 4.10: Paesi di provenienza dei beneficiari del soccorso d’emergenza ………………… 33 Grafico 4.11: Età e sesso dei beneficiari del soccorso d’emergenza ……………………………… 33 Grafico 4.12: Numero di beneficiari del so