SEM Bern-Wabern prüft Entwicklung der Nothilfekosten im Monitoring Sozialhilfestopp; Begleitgruppe hat Bericht gutgeheissen

SEM Bern-Wabern prüft Entwicklung der Nothilfekosten im Monitoring Sozialhilfestopp; Begleitgruppe hat Bericht gutgeheissen

Bericht Monitoring Sozialhilfestopp. Berichtsperiode 2025 | neurechtliche Fälle

Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD

Staatssekretariat für Migration SEM Direktionsbereich Asyl Abteilung Subventionen

Bern-Wabern, Juni 2026

Bericht Monitoring Sozialhilfestopp

Berichtsperiode 2025, neurechtliche Fälle (1. Januar – 31. Dezember 2025)

Das Staatssekretariat für Migration (SEM) überprüft die Entwicklung der Nothilfekosten zu- sammen mit der Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren (KKJPD) und der Konferenz der kantonalen Sozialdirektorinnen und Sozialdirektoren (SODK). Zu diesem Zweck wird ein Informationssystem Monitoring Sozialhilfestopp geführt. Die Analyse der Resultate aus dem Monitoring Sozialhilfestopp und die Redaktion des Berich- tes werden begleitet von Vertreterinnen und Vertretern der KKJPD, der SODK und des SEM (Begleitgruppe Monitoring Sozialhilfestopp). Die Begleitgruppe hat am 24. Juni 2026 vom vorliegenden Bericht Kenntnis genommen und ihn gutgeheissen.

Begleitgruppe Monitoring Sozialhilfestopp

Claudio Martelli Vorsitz, SEM, Chef Direktionsbereich Asyl Jris Bischof Vertreterin der SODK, Fachbereichsleiterin Migration Verena Berisha

Geschäftsleiterin des Amts für Bevölkerungsdienste des Kantons Bern, Ver- treterin der Asylregion Bern seitens Vereinigung der Kantonalen Migrations- behörden (VKM) Georg Carl Asylkoordinator Kanton Graubünden, Vertreter der Asylregion Ostschweiz seitens SODK Pilar Gimeno Chefin des Migrationsdienstes Kanton Neuenburg, Vertreterin der Asylre- gion Westschweiz seitens KKJPD Felix Lengweiler Asylkoordinator Kanton Zürich, Vertreter der Asylregion Zürich seitens SODK Philippe Otzenberger Asyl- und Flüchtlingskoordinator Kanton Luzern, Vertreter der Asylregion Tessin und Zentralschweiz seitens SODK Ettore Ricci Asylkoordinator Kanton Waadt, Vertreter der Asylregion Westschweiz sei- tens SODK Marco Ramseier Co-Abteilungsleiter Sozialhilfe Asyl Kantonales Sozialamt Basel-Land, Ver- treter der Asylregion Nordwestschweiz seitens SODK Sylvia Koller SEM, Chefin Abteilung Subventionen Philippe Feliser SEM, Chef Sektion Rückkehrgrundlagen und Rückkehrhilfe Martina Obrist SEM, Chefin Sektion Subventionen und Grundlagen, Leitung Monitoring Sozialhilfestopp

Redaktionsteam Monitoring Sozialhilfestopp

Kathrin Gäumann SEM, Sektion Subventionen und Grundlagen, Fachreferentin Aurora Martinez Bless SEM, Sektion Subventionen und Grundlagen, Fachreferentin Christoph Weber SEM, Sektion Subventionen und Grundlagen, Fachreferent

S e i t e 3

I n h a l t s v e r z e i c h n i s

Inhaltsverzeichnis 1. Ausgangslage ……………………………………………………………………………………………. 6 1.1 Methodik ……………………………………………………………………………………………. 6 1.2 Abgrenzung ……………………………………………………………………………………….. 6

Dublin Verfahren ………………………………………………………………………………………… 7 2.1 Anzahl Entscheide - Anzahl Nothilfebeziehende und Bezugsquote ……………… 7 2.2 Dauer des Nothilfebezugs …………………………………………………………………….. 8 2.3 Nothilfekosten …………………………………………………………………………………….. 9 2.4 Nothilfepauschalen und deren Verhältnis zu den Nothilfekosten ……………….. 12 2.5 Profil der Nothilfebeziehenden …………………………………………………………….. 13 2.6 Abgangsanalyse von Nothilfebeziehenden ……………………………………………. 15

Beschleunigtes Verfahren ………………………………………………………………………….. 16 3.1 Anzahl Entscheide - Anzahl Nothilfebeziehende und Bezugsquote ……………. 16 3.2 Dauer des Nothilfebezugs …………………………………………………………………… 17 3.3 Nothilfekosten …………………………………………………………………………………… 18 3.4 Nothilfepauschalen und deren Verhältnis zu den Nothilfekosten ……………….. 21 3.5 Profil der Nothilfebeziehenden …………………………………………………………….. 22 3.6 Abgangsanalyse von Nothilfebeziehenden ……………………………………………. 24

Erweitertes Verfahren ……………………………………………………………………………….. 25 4.1 Anzahl Entscheide - Anzahl Nothilfebeziehende und Bezugsquote ……………. 25 4.2 Dauer des Nothilfebezugs …………………………………………………………………… 26 4.3 Nothilfekosten …………………………………………………………………………………… 27 4.4 Nothilfepauschalen und deren Verhältnis zu den Nothilfekosten ……………….. 29 4.5 Profil der Nothilfebeziehenden …………………………………………………………….. 31 4.6 Abgangsanalyse von Nothilfebeziehenden ……………………………………………. 33

Zusammenfassung ……………………………………………………………………………………. 34

Ausblick ………………………………………………………………………………………………….. 35

Handlungsbedarf ………………………………………………………………………………………. 36

Anhänge …………………………………………………………………………………………………. 39

S e i t e 4

T a b e l l e n - u n d G r a f i k v e r z e i c h n i s Tabellenverzeichnis

Tabelle 2-1: Pauschalenverbrauch nach Kanton ………………………………………………………… 12 Tabelle 3-1: Pauschalenverbrauch nach Kanton ………………………………………………………… 21 Tabelle 4-1: Pauschalenverbrauch nach Kanton ………………………………………………………… 29

Grafikverzeichnis

Dublin-Verfahren Grafik 2-1: Anzahl Entscheide und Nothilfebeziehende nach Berichtsperiode ………………….. 7 Grafik 2-2: Bezugsquote Kantone nach Gesamtperiode ……………………………………………….. 7 Grafik 2-3: Bezugstage und –dauer nach Berichtsperiode …………………………………………….. 8 Grafik 2-4: Verteilung der Personen nach Bezugsdauer ……………………………………………….. 8 Grafik 2-5: Kantonale Bezugsdauer nach Gesamtperiode …………………………………………….. 9 Grafik 2-6: Nothilfekosten in der Berichtsperiode in Tausend Franken …………………………….. 9 Grafik 2-7: Nothilfekosten nach Kostenart und Kanton pro Tag …………………………………….. 10 Grafik 2-8: Nothilfekosten pro Entscheid …………………………………………………………………… 11 Grafik 2-9: Pauschalenverbrauch nach Kanton ………………………………………………………….. 12 Grafik 2-10: Nationalität in Schweiz …………………………………………………………………………. 13 Grafik 2-11: Alter und Geschlecht ……………………………………………………………………………. 13 Grafik 2-12: Anzahl Personen pro Dossier ………………………………………………………………… 14 Grafik 2-13: Abgangsanalyse von Nothilfebeziehenden ………………………………………………. 15

Beschleunigtes Verfahren Grafik 3-1: Anzahl Entscheide und Nothilfebeziehende nach Berichtsperiode ………………… 16 Grafik 3-2: Bezugsquote Kantone nach Gesamtperiode ……………………………………………… 16 Grafik 3-3: Bezugstage und –dauer nach Berichtsperiode …………………………………………… 17 Grafik 3-4: Verteilung der Personen nach Bezugsdauer ……………………………………………… 17 Grafik 3-5: Kantonale Bezugsdauer nach Gesamtperiode …………………………………………… 18 Grafik 3-6: Nothilfekosten in der Berichtsperiode in Tausend Franken …………………………… 18 Grafik 3-7: Nothilfekosten nach Kostenart und Kanton pro Tag …………………………………….. 19 Grafik 3-8: Nothilfekosten pro Entscheid …………………………………………………………………… 20 Grafik 3-9: Pauschalenverbrauch nach Kanton ………………………………………………………….. 21 Grafik 3-10: Nationalität in Schweiz …………………………………………………………………………. 22 Grafik 3-11: Alter und Geschlecht ……………………………………………………………………………. 22 Grafik 3-12: Anzahl Personen pro Dossier ………………………………………………………………… 23 Grafik 3-13: Abgangsanalyse von Nothilfebeziehenden ………………………………………………. 24

Erweitertes Verfahren Grafik 4-1: Anzahl Entscheide und Nothilfebeziehende nach Berichtsperiode ………………… 25 Grafik 4-2: Bezugsquote Kantone nach Gesamtperiode ……………………………………………… 25 Grafik 4-3: Bezugstage und –dauer nach Berichtsperiode …………………………………………… 26 Grafik 4-4: Verteilung der Personen nach Bezugsdauer ……………………………………………… 26 Grafik 4-5: Kantonale Bezugsdauer nach Gesamtperiode …………………………………………… 27 Grafik 4-6: Nothilfekosten in der Berichtsperiode in Tausend Franken …………………………… 27 Grafik 4-7: Nothilfekosten nach Kostenart und Kanton pro Tag …………………………………….. 28 Grafik 4-8: Nothilfekosten pro Entscheid …………………………………………………………………… 29 Grafik 4-9: Pauschalenverbrauch nach Kanton ………………………………………………………….. 30 Grafik 4-10: Nationalität in Schweiz …………………………………………………………………………. 31 Grafik 4-11: Alter und Geschlecht ……………………………………………………………………………. 31 Grafik 4-12: Anzahl Personen pro Dossier ………………………………………………………………… 32 Grafik 4-13: Abgangsanalyse von Nothilfebeziehenden ………………………………………………. 33

S e i t e 5

G l o s s a r Glossar

Berichtsperiode (BP) Periode, die auf der Titelseite des Monitoringberichts angegeben ist

Bezugsquote (BQ) Anteil in % der Personen, die effektiv Nothilfe bezogen haben, an der Anzahl der Personen mit Nothilfeberechtigung

Bezugsdauer (BD) Anzahl Nächte, welche die Nothilfebeziehenden in der Schweiz verbringen, gemessen an der Anzahl Nothilfebeziehender

Gesamtperiode (GP) Zeitraum vom 1.3.2019 bis zum Ende einer Berichtsperiode

Langzeitbeziehende Nothilfebeziehende Personen, die mehr als 365 Bezugstage (LAB) aufweisen

NEE Rechtskräftiger Nichteintretensentscheid mit angesetzter bzw. ab- gelaufener Ausreisefrist

NEGE Rechtskräftiger negativer Asyl- und Wegweisungsentscheid mit an- gesetzter bzw. abgelaufener Ausreisefrist

Rechtskraftjahr (RK) Kalenderjahr, in dem die Rechtskraft eines Nichteintretensent- scheids oder eines negativen Asylentscheids eingetreten ist

Mehrfachgesuch (MFG) Asylgesuch, das innerhalb von fünf Jahren nach einem rechtskräfti- gen Asyl- und Wegweisungsentscheid