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title: "SEM étudie les coûts de l’aide d’urgence en Suisse; Déficit 34,4 M CHF."
sdDatePublished: "2026-08-13T14:58:00Z"
source: "https://www.sem.admin.ch/dam/sem/fr/data/asyl/sozialhilfe/ab-2008/ber-monitoring-2025-neurecht-kurz.pdf.download.pdf/ber-monitoring-2025-neurecht-kurz-f.pdf"
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  - name: "government aid"
    identifier: "medtop:20000367"
  - name: "immigration policy"
    identifier: "medtop:20000634"
  - name: "refugees and internally displaced people"
    identifier: "medtop:20000645"
  - name: "public finance"
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  - "Switzerland"
  - "Turkey"
  - "Somalia"
  - "Sri Lanka"
  - "Ethiopia"
  - "Iran"
  - "Iraq"
  - "Burundi"
  - "Afghanistan"
  - "Algeria"
  - "Eritrea"
  - "Ukraine"
  - "Morocco"
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SEM étudie les coûts de l’aide d’urgence en Suisse; Déficit 34,4 M CHF.

Monitoring concernant la suppression de l'aide sociale. Rapport annuel 2025 : Résultats en bref | nouveaux dossiers

Dossiers régis par le droit (LAsi) en vigueur à partir du 1er mars 2019
Décisions et bénéficiaires d'aide d'urgence
Taux et durée de perception
Période d'observation
2024
Durée de perception (jrs)
81
77 q
Période globale
2019 - 2024
2019 - 2025
Taux de perception (%)
29
32 p
Durée de perception (jrs)
89
92 p
Indemnités forfaitaires et dépenses (millions de francs)
Dépenses par décision (francs)
Premiers pays de provenance (nombre de bénéficiaires)
Sortie du système des ayant droit à l'aide d'urgence
Durant la période sous revue, les indemnités forfaitaires s'élèvent à 5,4
millions de francs alors que les dépenses à 16,4 millions de francs. Ce
faisant, les cantons ont creusé un déficit s'élevant à 34,4 millions de
francs. Un canton enregistre des réserves, 23 cantons un déficit. On
dénombre un seul canton auquel aucune décision n’a été attribuée.
Durant la période d'observation, les dépenses moyennes par décision
entrée en force s'élèvent à 1'928 francs. En contre-partie, le montant
moyen des indemnités forfaitaires s'élève à 608 francs. Il en résulte une
consommation des indemnités forfaitaires supérieure au forfait en vigueur
d'environ 217%.
Les ressortissants érythréens constituent le plus grand groupe de
bénéficiaires (580 personnes) occupent le 6e rang des décisions
NEM-Dublin (1'148 décisions). Suivent les ressortissants afghans
(395 bénéficiaires / 4'315 décisions / 1er rang) et somaliens (332
bénéficiaires / 880 décisions / 7e rang).
On décompte environ 33 % des 7005 bénéficiaires d'aide d'urgence (BAU) enregistrant un départ sous contrôle des autorités (2342), 39 % un autre règlement
(2235 personnes sur 2537, une nouvelle demande d'asile ou demande multiple) et 20 % des motifs de sortie inconnus (1368). Les 9% de BAU restants ont
perçu de l'aide d'urgence au 4e trimestre (593).
On décompte près de 33 % des 16 224 non-bénéficiaires d'aide d'urgence (NBAU) enregistrant un départ sous contrôle des autorités (5305), environ 5 % un
autre règlement final (681 personnes sur 761, une nouvelle demande d’asile ou demande multiple) et 63 % des motifs de sortie inconnus (10 158).
Monitoring concernant la suppression de
l'aide sociale
Procédure Dublin | Rapport annuel 2025
Résultats en bref | nouveaux dossiers
Le Secrétariat d’État aux migrations (SEM) étudie l’évolution des coûts en matière d’aide d’urgence en collaboration avec la Conférence des directrices et
directeurs des départements cantonaux de justice et police (CCDJP) et la Conférence des directrices et directeurs cantonaux des affaires sociales (CDAS). À
cette fin, le SEM gère un système d’information sur le Monitoring sur la suppression de l’aide sociale.
2025
On enregistre 5'136 NEM-Dublin entrées en force après clôture d’une
procédure Dublin. Seules 2'903 personnes ont bénéficié d’aide d’urgence.
Durant la période sous revue, la durée de perception s'élève à 77 jours.
Durant la période globale, 32% des ayant droit potentiels dont la décision
est entrée en force ont eu recours à l'aide d'urgence. La durée de
perception s'élève à 92 jours.
1.4
3.2
3.6
5.4
0.0
3.9
12.6
13.6
16.4
-34.4
2022
2023
2024
2025
Réserves
Indemnités forfaitaires
Dépenses
1922
2411
3401
6421
5368
5136
445
672
1154
2652
2778
2903
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Décisions
Bénéficiaires
580
395
332
192
180
Erythrée
Afghanistan
Somalie
Turquie
Ethiopie
2025
2024
2342
5305
2702
761
1368
10158
593
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
BAU (7005)
NBAU (16224)
Départ
Autre règlement
Inconnu
Perception AU T4
456
669
846
1304
1620
1928
Ø indem. forf. : 608
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Dépenses par décision
Département fédéral de justice et police DFJP
Secrétariat d'Etat aux migrations SEM
Page 1 | 4 j

Dossiers régis par le droit (LAsi) en vigueur à partir du 1er mars 2019
Décisions et bénéficiaires d'aide d'urgence
Taux et durée de perception
Période d'observation
2024
Durée de perception (jrs)
115
121 p
Période globale
2019 - 2024
2019 - 2025
Taux de perception (%)
34
37 p
Durée de perception (jrs)
202
195 q
Indemnités forfaitaires et dépenses (millions de francs)
Dépenses par décision (francs)
Premiers pays de provenance (nombre de bénéficiaires)
Sortie du système des ayant droit à l'aide d'urgence
Durant la période sous revue, les indemnités forfaitaires s'élèvent à 17,4
millions de francs, alors que les dépenses ont atteint près de 21 millions
de francs. On enregistre un déficit d'environ 13,1 millions de francs. On
dénombre 12 cantons enregistrant des réserves, 14 cantons un déficit.
Durant la période d'observation, les dépenses par décision entrée en force
s'élèvent à 4'531 francs. En contre-partie, le montant moyen des
indemnités forfaitaires s'élève à 3'569 francs. Il en résulte une
consommation des indemnités forfaitaires supérieure au forfait en vigueur
d'environ 27%.
Les ressortissants ukrainiens constituent le plus grand groupe de
bénéficiaires (396 personnes). Ils sont également en tête de liste
des décisions NEGE et NEM suite à une procédure accélérée (2'409
décisions). Suivent les ressortissants algériens (343 bénéficiaires /
1'452 décisions / 3e rang) et les turcs (341 bénéficiaires / 1'600
décisions / 2e rang).
On décompte environ 21 % des 4149 bénéficiaires d'aide d'urgence (BAU) enregistrant un départ sous contrôle des autorités (871), 8 % un autre règlement
(256 personnes sur 322, une nouvelle demande d'asile ou demande multiple) et 41 % des motifs de sortie inconnus (1718). Près de 30 % des BAU restants ont
perçu de l'aide d'urgence au 4e trimestre (1238)
On décompte près de 11 % des 7652 non-bénéficiaires d'aide d'urgence (NBAU) enregistrant un départ sous contrôle des autorités (802), environ 3 % un autre
règlement final (187 personnes sur 244, une nouvelle demande d'asile ou demande multiple) et plus de 86 % des motifs de sortie inconnus (7652).
Monitoring concernant la suppression de
l'aide sociale
Procédure accélérée | Rapport annuel 2025
Résultats en bref | nouveaux dossiers
Le Secrétariat d’État aux migrations (SEM) étudie l’évolution des coûts en matière d’aide d’urgence en collaboration avec la Conférence des directrices et
directeurs des départements cantonaux de justice et police (CCDJP) et la Conférence des directrices et directeurs cantonaux des affaires sociales (CDAS). À
cette fin, le SEM gère un système d’information sur le Monitoring sur la suppression de l’aide sociale.
2025
On enregistre 4'239 NEGE et NEM entrées en force après clôture d’une
procédure accélérée. On dénombre 2'681 personnes ayant bénéficié
d’aide d’urgence.
Durant la période sous revue, la durée de perception s'élève à 121 jours.
Durant la période globale, 37% des ayant droit potentiels dont la décision
est entrée en force ont eu recours à l'aide d'urgence. La durée de
perception baisse à 195 jours.
3.3
7.1
16.3
17.4
0.0
7.0
9.0
14.0
21.0
-13.1
2022
2023
2024
2025
Réserves
Indemnités forfaitaires
Dépenses
748
706
1319
1819
3980
4239
502
624
820
1086
1897
2681
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Décisions
Bénéficiaires
396
343
341
329
131
Ukraine
Algérie
Turquie
Afghanistan
Maroc
2025
2024
871
802
322
244
1718
6606
1238
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
BAU (4149)
NBAU (7652)
Départ
Autre règlement
Inconnu
Perception AU T4
2939
4738
4938
4939
4338
4531
Ø indem. forf. : 3569
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Dépenses par décision
Département fédéral de justice et police DFJP
Secrétariat d'Etat aux migrations SEM
Page 2 | 4 j

Dossiers régis par le droit (LAsi) en vigueur à partir du 1er mars 2019
Décisions et bénéficiaires d'aide d'urgence
Taux et durée de perception
Période d'observation
2024
Durée de perception (jrs)
148
152 p
Période globale
2019 - 2024
2019 - 2025
Taux de perception (%)
62
62 p
Durée de perception (jrs)
260
250 q
Indemnités forfaitaires et dépenses (millions de francs)
Dépenses par décision (francs)
Premiers pays de provenance (nombre de bénéficiaires)
Sortie du système des ayant droit à l'aide d'urgence
Durant la période sous revue, les indemnités forfaitaires s'élèvent à 37,8
millions de francs, alors que les dépenses à 27,3 millions de francs. Ce
faisant, les cantons ont réduit leur déficit à environ 6,8 millions de francs.
On dénombre 15 cantons enregistrant des réserves, 11 un déficit.
Durant la période d'observation, les dépenses par décision entrée en force
s'élèvent à 8'480 francs. En contre-partie, le montant moyen des
indemnités forfaitaires s'élève à 9'308 francs. Il en résulte une
consommation des indemnités forfaitaires inférieure au forfait en vigueur
d'environ 9%.
Les ressortissants turcs constituent le plus grand groupe de
bénéficiaires (1'105 personnes). Ils sont également en tête de liste
des décisions NEGE et NEM suite à une procédure étendue (2'656
décisions) suivis des ressortissants sri-lankais (201 bénéficiaires /
908 décisions/2e rang) et iraniens (183 bénéficiaires / 390
décisions/4e rang).
On décompte environ 13 % des 4217 bénéficiaires d'aide d'urgence (BAU) enregistrant un départ sous contrôle des autorités (542), 15 % un autre règlement
(496 personnes sur 618, une nouvelle demande d'asile ou demande multiple) et un peu plus de 38 % des motifs de sortie inconnus (1157). Les 34 % de BAU
restants ont perçu de l'aide d'urgence au 4e trimestre (1605 personnes).
On décompte près de 5 % des 2544 non-bénéficiaires d'aide d'urgence (NBAU) enregistrant un départ sous contrôle des autorités (115), environ 13 % un
autre règlement (287 personnes sur 325, une nouvelle demande d’asile ou demande multiple) et près de 83 % des motifs de sortie inconnus (2104).
Monitoring concernant la suppression de
l'aide sociale
Procédure étendue | Rapport annuel 2025
Résultats en bref | nouveaux dossiers
Le Secrétariat d’État aux migrations (SEM) étudie l’évolution des coûts en matière d’aide d’urgence en collaboration avec la Conférence des directrices et
directeurs des départements cantonaux de justice et police (CCDJP) et la Conférence des directrices et directeurs cantonaux des affaires sociales (CDAS). À
cette fin, le SEM gère un système d’information sur le Monitoring sur la suppression de l’aide sociale.
2025
On enregistre 3'251 NEGE et NEM entrées en force après clôture d’une
procédure accélérée. On dénombre 3'118 personnes ayant bénéficié
d’aide d’urgence.
Durant la période sous revue, la durée de perception s'élève à 152 jours.
Durant la période globale, 62% des ayant droit potentiels dont la décision
est entrée en force ont eu recours à l'aide d'urgence. La durée de
perception descend à 250 jours.
4.2
5.7
20.5
37.8
6.8
8.1
10.9
14.9
27.3
2022
2023
2024
2025
Réserves
Indemnités forfaitaires
Dépenses
448
689
701
848
2069
3251
355
705
948
1127
1804
3118
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Décisions
Bénéficiaires
1105
201
183
181
165
Turquie
Sri Lanka
Iran
Irak
Burundi
2025
2024
542
115
618
325
1452
2104
1605
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
BAU (4217)
NBAU (2544)
Départ
Autre règlement
Inconnu
Perception AU T4
3624
6163
8047
9491
8527
8480
Ø indem. forf. : 9308
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Dépenses par
décision
Département fédéral de justice et police DFJP
Secrétariat d'Etat aux migrations SEM
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Dossiers régis par le droit (LAsi) en vigueur à partir du 1er mars 2019
Mécanisme d'ajustement
Procédure Dublin
Examen du produit
Examen des réserves
Ecart du produit moyen au forfait :
21.55%
Réserves nettes / indemnités forfaitaires :
-1054.0%
Examen produit :
l’écart est supérieur au forfait en vigueur d’au moins + 10 % ; « augmentation »
Examen réserves :
les réserves financières nettes cantonales sont < 100 %
Conclusion :
le montant des indemnités forfaitaires est augmenté
Clause de sauvegarde :
les réserves sont < 25 % ; évolution à suivre
Procédure accélérée
Examen du produit
Examen des réserves
Ecart du produit moyen au forfait :
-4.30%
Réserve