--- title: "Groupe d'accompagnement Monitoring sur la suppression de l’aide sociale approuve le rapport à Berne-Wabern; Approbation officielle le 24 juin 2026" sdDatePublished: "2026-08-13T14:58:00Z" source: "https://www.sem.admin.ch/dam/sem/fr/data/asyl/sozialhilfe/ab-2008/ber-monitoring-2025-neurecht.pdf.download.pdf/ber-monitoring-2025-neurecht-f.pdf" topics: - name: "immigration policy" identifier: "medtop:20000634" - name: "refugees and internally displaced people" identifier: "medtop:20000645" - name: "government policy" identifier: "medtop:20000621" - name: "social services" identifier: "medtop:20000820" locations: - "Aargau" - "Fribourg (Canton)" - "Basel-Land" - "Uri" - "Ticino" - "St. Gallen" - "Bern" - "Zug" - "Geneva" - "Valais" - "Appenzell Innerrhoden" - "Obwalden" - "Vaud" - "Nidwalden" - "Schwyz" - "Schaffhausen" - "Appenzell Ausserrhoden" - "Zürich (Kanton)" - "Thurgau" - "Jura" - "Neuchâtel" - "Graubünden" - "Glarus" - "Solothurn" - "Lucerne" - "Basel-Stadt" - "Iran" - "Ukraine" - "Afghanistan" - "Sri Lanka" - "Burundi" - "Guinea" - "Switzerland" --- Groupe d'accompagnement Monitoring sur la suppression de l’aide sociale approuve le rapport à Berne-Wabern; Approbation officielle le 24 juin 2026 Rapport de suivi concernant la suppression de l’aide sociale. Rapport annuel 2025 | nouveaux dossiers Département fédéral de justice et police DFJP Secrétariat d’Etat aux migrations SEM Domaine de direction Asile Division Subventions Berne-Wabern, juin 2026 Rapport de suivi concernant la suppression de l’aide sociale Rapport annuel 2025 | nouveaux dossiers (1er janvier – 31 décembre 2025 | Dossiers régis par le droit en vigueur (LAsi) à partir du 1er mars 2019) T a b l e d e s i l l u s t r a t i o n s P a g e 2 Le Secrétariat d’État aux migrations (SEM) étudie l’évolution des coûts en matière d’aide d’urgence en collaboration avec la Conférence des directrices et directeurs des départements cantonaux de justice et police (CCDJP) et la Conférence des directrices et directeurs cantonaux des affaires sociales (CDAS). À cette fin, elle gère un système d’information et de suivi de la suppression de l’aide sociale. Le Groupe d’accompagnement Monitoring sur la suppression de l’aide sociale, composé de représentantes et représentants de la CCDJP, de la CDAS et du SEM, suit l’analyse des résultats du suivi de la suppression de l’aide sociale et la rédaction du rapport s’y afférant. Le Groupe d’accompagnement a pris connaissance et a approuvé le présent rapport le 24 juin 2026. Groupe d’accompagnement Monitoring sur la suppression de l’aide sociale Claudio Martelli SEM, Présidence, Chef Domaine de direction Asile Jris Bischof Représentante CDAS, Responsable domaine Migrations Verena Berisha Directrice Office de la population, canton de Berne, Association des services cantonaux de migration (ASM) Georg Carl Coordinateur asile, canton des Grisons, Représentant régional Suisse orientale, désigné par la CDAS Pilar Gimeno Cheffe Service migration, canton de Neuchâtel, Représentante régional Suisse occidentale, désignée par la CCDJP Felix Lengweiler Coordinateur asile, canton des Zürich, Représentant régionale Zürich, désignée par la CDAS Philippe Otzenberger Coordinateur asile et réfugiés, canton de Lucerne, Représentant régional Suisse centrale et Tessin, désigné par la CDAS Ettore Ricci Coordinateur asile, canton de Vaud, Service de la Population, Représentant régional Suisse occidentale, désigné par la CDAS Marco Ramseier Co-responsable du service d'aide sociale et d'asile, Office cantonal des affaires sociales de Bâle-Campagne Représentant régional Suisse du nord, désigné par la CDAS Sylvia Koller SEM, Cheffe Division Subventions Philippe Feliser SEM, Chef Section Bases du retour et aide au retour Martina Obrist SEM, Cheffe Section Subventions et principes fondamentaux, Conduite du Monitoring sur la suppression de l’aide sociale Groupe de rédaction Monitoring sur la suppression de l’aide sociale Kathrin Gäumann Section Subventions et principes fondamentaux, Conseillère spécialisée Aurora Martinez Bless Section Subventions et principes fondamentaux, Conseillère spécialisée Christoph Weber Section Subventions et principes fondamentaux, Conseiller spécialisé T a b l e d e s m a t i è r e s P a g e 3 Table des matières 1. Contexte .................................................................................................................. 7 1.1 Démarche d’analyse ................................................................................................ 7 1.2 Délimitation .............................................................................................................. 7 2. Procédure Dublin ..................................................................................................... 8 2.1 Nombre de décisions – nombre de bénéficiaires et taux de perception d’aide d’urgence ............................................................................................................................... 8 2.2 Durée de perception d’aide d’urgence ...................................................................... 9 2.3 Coûts d’aide d’urgence........................................................................................... 10 2.4 Indemnités forfaitaires comparées aux dépenses d’aide d’urgence ........................ 13 2.5 Profil des bénéficiaires d’aide d’urgence dans la période sous revue ..................... 14 2.6 Sortie du système des ayant droit à l’aide d’urgence .............................................. 16 3. Procédure accélérée .............................................................................................. 17 3.1 Nombre de décisions – Nombre de bénéficiaires et taux de perception d’aide d’urgence ............................................................................................................................. 17 3.2 Durée de perception d’aide d’urgence .................................................................... 18 3.3 Coûts d’aide d’urgence........................................................................................... 19 3.4 Indemnités forfaitaires comparées aux dépenses d’aide d’urgence ........................ 22 3.5 Profil des bénéficiaires d’aide d’urgence ................................................................ 23 3.6 Sortie du système des ayant droit à l’aide d’urgence .............................................. 25 4. Procédure étendue ................................................................................................. 26 4.1 Nombre de décisions – Nombre de bénéficiaires et taux de perception d’aide d’urgence ............................................................................................................................. 26 4.2 Durée de perception d’aide d’urgence .................................................................... 27 4.3 Coûts d’aide d’urgence........................................................................................... 28 4.4 Indemnités forfaitaires comparées aux dépenses d’aide d’urgence ........................ 30 4.5 Profil des bénéficiaires d’aide d’urgence ................................................................ 32 4.6 Sortie d’aide d’urgence des bénéficiaires ............................................................... 34 5. Synthèse et conclusions ......................................................................................... 35 6. Prévisions .............................................................................................................. 36 7. Mesures à prendre ................................................................................................. 37 8. Annexes ................................................................................................................. 40 P a g e 4 T a b l e d e s i l l u s t r a t i o n s Table des illustrations Tableau 2.1 : Consommation des indemnités forfaitaires par canton……………………... 13 Tableau 3.1 : Consommation des indemnités forfaitaires par canton……………………... 22 Tableau 4.1 : Consommation des forfaits par canton……………………………………….. 30 Tableau 7.1 : Mesures à prendre……………………………………………………………… 37 Table des graphiques Graphique 2.1 : Nombre de décisions et bénéficiaires d’aide d’urgence – période sous revue..8 Graphique 2.2 : Taux de perception par canton – période globale…………………....................8 Graphique 2.3 : Nombre de jours et durée de perception – période sous revue…………………9 Graphique 2.4 : Répartition des bénéficiaires d’après leur durée de perception………………...9 Graphique 2.5 : Durée de perception par canton – période global…..…………………………..10 Graphique 2.6 : Coûts d’aide d’urgence (milliers de francs) – période sous revue....………….10 Graphique 2.7 : Distribution des coûts journaliers d’aide d’urgence d’après la catégorie de……. …………………..dépenses par canton……….……………………………………………………11 Graphique 2.8 : Coûts d’aide d’urgence par décision……………………………………………12 Graphique 2.9 : Consommation des indemnités forfaitaires par canton……………………….13 Graphique 2.10 : Pays de provenance des bénéficiaires d’aide d’urgence……………………14 Graphique 2.11 : Âge et sexe des bénéficiaires d’aide d’urgence………………………………14 Graphique 2.12 : Nombre de bénéficiaires d’aide d’urgence par dossier………………………15 Graphique 2.13 : Sortie du système des ayant droit à l’aide d’urgence…………………………16 Graphique 3.1 : Nombre de décisions et bénéficiaires d’aide d’urgence………………………….. ………………….– période sous revue……………………………………………………………..17 Graphique 3.2 : Taux de perception par canton – période globale………………………………17 Graphique 3.3 : Nombre de jours et durée de perception – période sous revue……………….18 Graphique 3.4 : Répartition des bénéficiaires d’après la durée de perception…………………18 Graphique 3.5 : Durée de perception par canton – période globale……………………………..19 Graphique 3.6 : Coûts d’aide d’urgence (milliers de francs) – période sous revue…………….19 Graphique 3.7 : Distribution des coûts journaliers d’aide d’urgence d’après la catégorie de……. …………………dépenses par canton..…………………………………………………………….20 Graphique 3.8 : Coûts d’aide d’urgence par décision…………………………………………….21 Graphique 3.9 : Consommation des indemnités forfaitaires par canton………………………..22 Graphique 3.10 : Pays de provenance des bénéficiaires d’aide d’urgence…………………….23 Graphique 3.11 : Âge et sexe des bénéficiaires d’aide d’urgence………………………………23 Graphique 3.12 : Nombre de bénéficiaires d’aide d’urgence par dossier………………………24 Graphique 3.13 : Sortie du système des ayant droit à l’aide d’urgence…………………………25 T a b l e d e s i l l u s t r a t i o n s P a g e 5 Graphique 4.1 : Nombre de décisions et bénéficiaires aide d’urgence………………………….. ………………….– période sous revue……………………………………………………………..26 Graphique 4.2 : Taux de perception par canton – période globale………………………………26 Graphique 4.3 : Nombre de jours et durée de perception – période sous revue……………….27 Graphique 4.4 : Répartition des bénéficiaires d’après la durée de perception…………………27 Graphique 4.5 : Durée de perception par canton – période globale……………………………..28 Graphique 4.6 : Coûts d’aide d’urgence (milliers de francs) – période sous revue…………….28 Graphique 4.7 : Distribution des coûts journaliers d’aide d’urgence d’après la catégorie de…… ………………….dépenses par canton……………………………………………………………..29 Graphique 4.8 : Coûts d’aide d’urgence par décision…………………………………………….29 Graphique 4.9 : Consommation des indemnités forfaitaires par canton………………………..31 Graphique 4.10 : Pays de provenance des bénéficiaires d’aide d’urgence…………………….32 Graphique 4.11 : Âge et sexe des bénéficiaires d’aide d’urgence………………………………32 Graphique 4.12 : Nombre de bénéficiaires d’aide d’urgence par dossier………………………33 Graphique 4.13 : Sortie du système des ayant droit à l’aide d’urgence…………………………34 P a g e 6 G l o s s a i r e Glossaire Année d’entrée en force (EF) Année civile durant laquelle une décision de non entrée en matière ou une décision négative d’asile est entrée en force Bénéficiaires de l’aide d’urgence de longue durée (BALD) Personnes ayant bénéficié d’aide d’urgence pendant plus de 365 jours Demandes d’asile multiples (DAM) Demandes d’asile déposées dans les cinq ans qui suivent l’entrée en force d’une décision d’asile et de renvoi (art. 111c LAsi). Dès le 1er février 2014, les personnes concernées par une DAM reçoivent, sur demande, uniquement l’aide d’urgence Durée de perception (DP) Nombre de nuits passées en Suisse par les bénéficiaires d'aide d'urgence, mesuré par rapport au nombre de bénéficiaires d'aide d'urgence NEGE Décision négative d'asile et de renvoi entrée en force avec délai de départ imparti, respectivement échu NEM Décision de non entrée en matière entrée en force avec délai de départ imparti, respectivement échu Période globale (PG) Période compris