Città di Berna limita l’affitto ripetuto di abitazioni secondarie nella Città vecchia; massimi 90 giorni all’anno
Città di Berna
Pubblicato il 19 agosto 2026
Nella città vecchia alcune abitazioni possono essere affittate per brevi periodi fino a un massimo di 90 giorni all’anno. In questo modo Berna intende contrastare l’allontanamento della popolazione dal centro cittadino dovuto agli affitti di breve durata.
Cosa ha spinto la città di Berna ad attivarsi?
Vivere nella città di Berna è una prospettiva allettante: lo dimostrano la popolazione in crescita e il tasso di alloggi sfitti ancora basso nonostante la vivace attività edilizia. Di conseguenza, i costi d’affitto sono in continuo aumento e trovare alloggi a prezzi accessibili è difficile. A Berna, e in particolare nella città vecchia, vengono inoltre affittati sempre più appartamenti ammobiliati per soggiorni di breve durata.
Quali misure ha adottato la città di Berna?
Nella sua strategia abitativa aggiornata al 2024 il Consiglio comunale della città di Berna (Esecutivo) ha ribadito che, in linea di principio, le abitazioni molto richieste devono essere messe a disposizione delle persone che hanno il centro dei propri interessi in città. L’Esecutivo intende così limitare la ripetuta locazione temporanea di alloggi nel centro storico. L’obiettivo è impedire l’allontanamento della popolazione residente e contrastare sul nascere lo sviluppo negativo già osservato nei centri storici di altre città. A tal fine il regolamento edilizio comunale dovrà essere adeguato.
Città vecchia: limitazione dell’uso di abitazioni secondarie La revisione parziale del regolamento edilizio è partita da una mozione che chiedeva l’adozione di misure per proteggere gli alloggi abitati in modo permanente dalla conversione in classiche abitazioni secondarie o in altre forme di alloggio temporaneo, come appartamenti business, affitti brevi tramite piattaforme online, ecc. Il Consiglio comunale ha quindi avviato una revisione parziale del regolamento edilizio in tal senso. A differenza di quanto richiesto dalla mozione, la nuova normativa si applica tuttavia solo alla città vecchia. In futuro, nelle parti degli edifici del centro storico per le quali il regolamento edilizio prescrive obbligatoriamente un uso residenziale, non saranno più consentite tutte le forme di alloggio: non sarà più ammesso, infatti, l’affitto ripetuto di abitazioni secondarie per periodi inferiori a tre mesi, e la durata complessiva degli affitti brevi non potrà superare i 90 giorni per anno civile. Le abitazioni principali e quelle equiparate alle abitazioni principali – ad esempio gli alloggi per studenti che vivono nella città di Berna come residenti settimanali – non saranno interessate dalla nuova normativa. La propria abitazione principale potrà continuare ad essere subaffittata a terzi, ad esempio in caso di assenza per ferie. Allo stesso modo, sarà ancora consentito affittare regolarmente per brevi periodi una o più camere della propria abitazione principale.
Città vecchia: limitazione dell’uso di abitazioni secondarie
La revisione parziale del regolamento edilizio è partita da una mozione che chiedeva l’adozione di misure per proteggere gli alloggi abitati in modo permanente dalla conversione in classiche abitazioni secondarie o in altre forme di alloggio temporaneo, come appartamenti business, affitti brevi tramite piattaforme online, ecc. Il Consiglio comunale ha quindi avviato una revisione parziale del regolamento edilizio in tal senso. A differenza di quanto richiesto dalla mozione, la nuova normativa si applica tuttavia solo alla città vecchia.
In futuro, nelle parti degli edifici del centro storico per le quali il regolamento edilizio prescrive obbligatoriamente un uso residenziale, non saranno più consentite tutte le forme di alloggio: non sarà più ammesso, infatti, l’affitto ripetuto di abitazioni secondarie per periodi inferiori a tre mesi, e la durata complessiva degli affitti brevi non potrà superare i 90 giorni per anno civile. Le abitazioni principali e quelle equiparate alle abitazioni principali – ad esempio gli alloggi per studenti che vivono nella città di Berna come residenti settimanali – non saranno interessate dalla nuova normativa. La propria abitazione principale potrà continuare ad essere subaffittata a terzi, ad esempio in caso di assenza per ferie. Allo stesso modo, sarà ancora consentito affittare regolarmente per brevi periodi una o più camere della propria abitazione principale.
Disposizioni differenziate per la parte superiore e la parte inferiore della città vecchia Nella città vecchia, le parti degli edifici da destinare ad uso abitativo differiscono in base al regolamento edilizio cittadino. Nella parte superiore della città vecchia e nella zona commerciale di Matte l’uso abitativo è prescritto essenzialmente per i sottotetti. Ciò significa che l’affitto breve ripetuto di case secondarie rimarrà possibile anche in futuro ovunque, tranne che nei sottotetti. Nella parte inferiore della città vecchia e nella zona residenziale di Matte, l’uso abitativo è prescritto a partire dal secondo piano. In questa parte della città vecchia l’affitto a titolo professionale di abitazioni secondarie continuerà quindi a essere consentito in linea di principio al piano terra e al primo piano. Le restrizioni per l’affitto temporaneo di alloggi si applicherebbero solo alla città vecchia di Berna (mappa: messaggio del Consiglio comunale agli aventi diritto di voto, 13.02.22, città di Berna). Parte superiore della città vecchia e zona commerciale di Matte Nella parte superiore della città vecchia e nella zona commerciale di Matte non sarebbe più consentito l’affitto breve ripetuto di abitazioni secondarie nei sottotetti (area tratteggiata in arancione). Parte inferiore della città vecchia e zona residenziale di Matte Nella parte inferiore della città vecchia e nella zona residenziale di Matte non sarebbe più consentito l’affitto breve ripetuto di abitazioni secondarie dal secondo piano in su (area tratteggiata in arancione). (illustrazioni: messaggio del Consiglio comunale agli aventi diritto di voto, 13.02.22, città di Berna)
Disposizioni differenziate per la parte superiore e la parte inferiore della città vecchia
Nella città vecchia, le parti degli edifici da destinare ad uso abitativo differiscono in base al regolamento edilizio cittadino. Nella parte superiore della città vecchia e nella zona commerciale di Matte l’uso abitativo è prescritto essenzialmente per i sottotetti. Ciò significa che l’affitto breve ripetuto di case secondarie rimarrà possibile anche in futuro ovunque, tranne che nei sottotetti. Nella parte inferiore della città vecchia e nella zona residenziale di Matte, l’uso abitativo è prescritto a partire dal secondo piano. In questa parte della città vecchia l’affitto a titolo professionale di abitazioni secondarie continuerà quindi a essere consentito in linea di principio al piano terra e al primo piano.
Parte superiore della città vecchia e zona commerciale di Matte
Parte inferiore della città vecchia e zona residenziale di Matte
Quali esperienze sono state fatte con le misure adottate?
La revisione parziale del regolamento edilizio per quanto riguarda l’uso di abitazioni secondarie nella città vecchia è stata approvata a larga maggioranza dai cittadini di Berna nel 2022. Tuttavia, non è ancora entrata in vigore perché la decisione di approvazione è stata impugnata.
Dall’annuncio del progetto, nel maggio 2018, non si è osservato un trasferimento delle offerte di affitti brevi dalla città vecchia verso le zone residenziali di altri quartieri. Per contro, in questo periodo alcuni operatori commerciali hanno realizzato progetti di maggiore entità con appartamenti ammobiliati nella zona dei servizi al di fuori del centro storico.
Ulteriori informazioni Bauordnung der Stadt Bern (BO; SSSB-Nr. 721.1) Motion Fraktion AL
PdA+: Gegen Zweckentfremdung von Wohnraum in der Altstadt Abstimmungsbotschaft (Nutzung von Zweitwohnungen von Zweitwohnungen in der Altstadt: Teilrevision der Bauordnung in der Stadt Bern)
Bauordnung der Stadt Bern (BO; SSSB-Nr. 721.1)
PdA+: Gegen Zweckentfremdung von Wohnraum in der Altstadt
Abstimmungsbotschaft (Nutzung von Zweitwohnungen von Zweitwohnungen in der Altstadt: Teilrevision der Bauordnung in der Stadt Bern)