SMUL Handlungsleitfaden Genehmigung von Windenergieanlagen Sachsen; Beschleunigte Genehmigungsverfahren in Beschleunigungsgebieten vorgesehen

SMUL Handlungsleitfaden Genehmigung von Windenergieanlagen Sachsen; Beschleunigte Genehmigungsverfahren in Beschleunigungsgebieten vorgesehen

Handlungsleitfaden des SMUL für die Genehmigung von Windenergieanlagen nach BImSchG im Freistaat Sachsen

Handlungsleitfaden

für die Genehmigung von Windenergieanlagen

nach

dem Bundes-Immissionsschutzgesetz im Freistaat Sachsen

2 Inhalt 1 Vorwort ……………………………………………………………………………………………………. 10 2 § 2 EEG – Überragendes öffentliches Interesse ………………………………………… 11 3 Genehmigungsrechtliche Einordnung ……………………………………………………….. 12 3.1 Neuerrichtung von Anlagen……………………………………………………………………………… 12 3.2 Änderung bestehender Anlagen ………………………………………………………………………. 12 3.3 Sonderfall Repowering ……………………………………………………………………………………. 13 3.4 Vorbescheid nach § 9 Abs. 1a BImSchG ………………………………………………………….. 14 4 Genehmigungsverfahren ………………………………………………………………………….. 15 4.1 Zuständigkeit ………………………………………………………………………………………………… 15 4.2 Rechtsanspruch auf Erteilung einer Genehmigung ……………………………………………… 15 4.3 Konzentrationswirkung ……………………………………………………………………………………. 16 4.4 Beratung/Antragskonferenz …………………………………………………………………………….. 16 4.5 Antragstellung ……………………………………………………………………………………………….. 18 4.6 Vollständigkeitsprüfung …………………………………………………………………………………… 18 4.7 Behördenbeteiligung ………………………………………………………………………………………. 20 4.8 Öffentlichkeitsbeteiligung ………………………………………………………………………………… 20 4.8.1 Öffentlichkeitsbeteiligung im Genehmigungsverfahren …………………………………… 21 4.8.2 Ablauf der Öffentlichkeitsbeteiligung ……………………………………………………………. 22 4.8.3 Erörterungstermin …………………………………………………………………………………….. 22 4.8.4 Bekanntmachung des Genehmigungsbescheids …………………………………………… 22 4.9 Einheitliche Stelle und Verfahrenshandbuch ………………………………………………………. 23 4.10 Projektmanager ………………………………………………………………………………………….. 23 4.11 Genehmigungsfristen…………………………………………………………………………………… 24 4.12 Prioritätsprinzip bei der Antragsbearbeitung ……………………………………………………. 24 4.13 Widerspruch/Klage ……………………………………………………………………………………… 25 4.14 Genehmigungsverfahren in Beschleunigungsgebieten ……………………………………… 25 4.14.1 Vollständigkeitsprüfung und Genehmigungsfristen …………………………………… 25 4.14.2 Überprüfung nach § 6b WindBG ………………………………………………………….. 26 4.14.2.1 Vorzulegende Unterlagen für die Überprüfung………………………………………… 26 4.14.2.2 Vollständigkeit und Fristen für die Überprüfung ………………………………………. 26 4.14.2.3 Umfang der Überprüfung …………………………………………………………………….. 27 4.14.2.4 Ergebnis der Überprüfung …………………………………………………………………… 28

3 4.14.2.5 Öffentlichkeitsbeteiligung der Überprüfung …………………………………………….. 28 4.15 Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) …………………………………………………………….. 29 4.15.1 Allgemeines ………………………………………………………………………………………. 29 4.15.2 Prüfung nach dem Gesetz über Umweltverträglichkeitsprüfung …………………. 30 4.15.2.1 Begriff der Windfarm…………………………………………………………………………… 30 4.15.2.2 Scoping ……………………………………………………………………………………………. 31 4.15.2.3 Grenzüberschreitende UVP …………………………………………………………………. 31 4.15.2.3.1 Grenzüberschreitende UVP mit der Tschechischen Republik ………………. 32 4.15.2.3.2 Grenzüberschreitende UVP mit der Republik Polen …………………………… 32 4.15.2.4 Freiwillige UVP ………………………………………………………………………………….. 32 5 Anforderungen nach § 6 Abs. 1 Nr. 1 BImSchG …………………………………………. 33 5.1 Allgemeines ………………………………………………………………………………………………….. 33 5.2 Immissionsschutz ………………………………………………………………………………………….. 34 5.2.1 Schall …………………………………………………………………………………………………….. 34 5.2.1.1 Zulassung des Nachtbetriebs bei nicht typvermessenen Anlagen ………………. 35 5.2.1.2 Irrelevanzkriterium und Sonderfallprüfung nach TA Lärm ………………………….. 36 5.2.1.3 Niedrigerer Immissionsbeitrag bei Repowering ……………………………………….. 37 5.2.2 Infraschall ……………………………………………………………………………………………….. 38 5.2.3 Periodischer Schattenwurf und Lichteinwirkungen …………………………………………. 38 5.2.4 Eiswurf und Eisfall ……………………………………………………………………………………. 39 5.2.5 Weitere mögliche Einwirkungen und Gefahren ……………………………………………… 39 5.2.5.1 Erschütterungen…………………………………………………………………………………. 39 5.2.5.2 Carbonfaserverstärkter Kunststoff …………………………………………………………. 40 5.2.5.3 Schwefelhexafluorid ……………………………………………………………………………. 40 5.2.5.4 Mikroklima …………………………………………………………………………………………. 41 5.2.6 Abfall/Entsorgung …………………………………………………………………………………….. 41 5.2.7 Energieeffizienz ……………………………………………………………………………………….. 41 5.2.8 Nachsorgepflichten …………………………………………………………………………………… 42 6 Anforderungen nach § 6 Abs. 1 Nr. 2 BImSchG …………………………………………. 43 6.1 Raumordnungsrecht ………………………………………………………………………………………. 43 6.1.1 Allgemeines …………………………………………………………………………………………….. 43 6.1.2 Zielabweichungsverfahren/Flexibilisierungsklausel ………………………………………… 43 6.1.3 Flächenausweisung und Privilegierung ……………………………………………………….. 45 6.1.4 Sonderregelung beim Repowering ……………………………………………………………… 45

4 6.2 Bauplanungsrecht ………………………………………………………………………………………….. 46 6.2.1 Zulässigkeit im Geltungsbereich eines Flächennutzungsplans ………………………… 46 6.2.2 Zulässigkeit im Geltungsbereich eines Bebauungsplans ………………………………… 46 6.2.3 Zulässigkeit im unbeplanten Innenbereich ……………………………………………………. 47 6.2.4 Zulässigkeit im Außenbereich …………………………………………………………………….. 47 6.2.4.1 Erreichen des Flächenbeitragswerts ……………………………………………………… 47 6.2.4.2 Nichterreichen des Flächenbeitragswerts……………………………………………….. 47 6.2.4.3 Zulässigkeit ohne Privilegierung ……………………………………………………………. 48 6.2.5 Mindestabstand ……………………………………………………………………………………….. 48 6.2.6 Gesicherte ausreichende Erschließung ……………………………………………………….. 49 6.2.7 Optisch bedrängende Wirkung …………………………………………………………………… 50 6.2.8 Abschattungswirkung auf benachbarte Windenergieanlagen…………………………… 50 6.2.9 Abstand zu Gas-/Stromleitungen ………………………………………………………………… 50 6.2.10 Widerspruch zur Darstellung im Flächennutzungsplan ……………………………… 51 6.2.11 Widerspruch zum Landschaftsplan ……………………………………………………….. 51 6.2.12 Öffentliche Belange nach § 35 Abs. 3 Satz 1 Nr. 5 BauGB ……………………….. 51 6.2.13 Öffentliche Belange nach § 35 Abs. 3 Satz 1 Nr. 8 BauGB ……………………….. 52 6.2.13.1 Funkstellen/Radaranlagen …………………………………………………………………… 52 6.2.13.1.1 BOS-Digitalfunk ……………………………………………………………………………. 53 6.2.13.1.2 Flugsicherungseinrichtungen ………………………………………………………….. 54 6.2.13.2 Erdbebenmessstationen ……………………………………………………………………… 54 6.2.13.2.1 Abstandsermittlung……………………………………………………………………….. 54 6.2.13.2.2 Abwägung …………………………………………………………………………………… 55 6.2.13.3 Waldbrandfrüherkennungssystem ………………………………………………………… 56 6.2.14 Rückbauverpflichtung/Sicherheitsleistung ………………………………………………. 56 6.2.15 Gemeindliches Einvernehmen nach § 36 BauGB …………………………………… 57 6.2.16 Veränderungssperre nach § 14 Abs. 1 Nr. 1 BauGB ……………………………….. 58 6.3 Bauordnungsrecht …………………………………………………………………………………………. 58 6.3.1 Abstandsflächen ………………………………………………………………………………………. 58 6.3.2 Standsicherheit………………………………………………………………………………………… 59 6.3.3 Brandschutz ……………………………………………………………………………………………. 60 6.3.4 Blitzschutzanlagen …………………………………………………………………………………… 62 6.4 Flurbereinigungsverfahren ………………………………………………………………………………. 63

5 6.5 Naturschutz …………………………………